Внутренняя и внешняя политики первых князей Руси: Рюрика, Олега Вещего, Игоря Старого, княгини Ольги и Святослава Храброго, которые правили в землях Новгорода с 862 года, а в Киеве с 882 года, когда Олег сделал его столицей государства русов, была направлена на расширение территорий и построение институтов сбора дани с подконтрольных земель и их администрирование. Перенос столицы в Киев в 882 году и первые договоры с Византией были осуществлены во время правления Олега Вещего. Далее были реформы Ольги по введению «уроков» - размеров дани и построение "погостов" – точек, где собирали эту дань. Эти реформы пришлись на середину 10 века.